一、扬州市水系和饮用水源概况

扬州市地处淮河流域和长江流域交汇处，南临长江，京杭大运河和淮河入江水道纵贯南北。扬州市水网密布，河湖众多，水资源极为丰富，扬州市又是南水北调水源地。扬州市区现有4个自来水厂，2个饮用水源厂，全年供水量达20万吨以上。水源厂分别位于长江瓜洲段(第四水厂水源厂)和淮河入江水道廖家沟河段万福闸(第一水厂水源厂) ，根据这2个水源厂源水常年水质监测结果表明：水源水水质均达到生活饮用水水源地一级保护区水质标准，其中DO、COD、BOD5等综合污染指标均无超标现象，水质状况良好。扬州市区生活饮用水是否真的很安全？扬州市区生活饮用水水源是否存在威胁？

根据多年来江苏省全省主要城市饮用水源地及自来水厂出水中挥发性、半挥发性有机污染物调查结果显示情况并不乐观。

二、有机毒物均有一定程度的检出，污染状况不容忽视

根据扬州市区第一水厂和第四水厂水源水和自来水中有机物监测结果，扬州市区第一水厂三个水期共检出118种有机物，其中有32种为国内、外“优先控制污染物名单”(中国水中优先控制污染物黑名单，美国EPA优先污染物，以下同)中物质。饮用水源水中检出113种，主要有机污染物为：苯系物类、卤代烃类、酚类、邻苯二甲酸酯类。饮用水中检出100种有机物，主要有机污染物为苯系物类、卤代烃类、邻苯二甲酸酯类。

第四水厂三期共检出120种有机物，其中有28种为国内、外“优先污染物名单”中物质。饮用水源水检出104种有机物，主要有机污染物为苯系物类、卤代烃类、氯苯类、多环芳烃类。饮用水中检出83种有机物，主要有机污染物为苯系物类、卤代烃类、氯苯类、多环芳烃类。

扬州市区这两个水厂水源水及自来水中检出的微量有机毒物中，检出苯系物类共17种、卤代烃类26种、酚类3种、多环芳烃类12种，邻苯二甲苯酯类6种，氯苯类10种。其中第一水厂检出污染物中我国水中优先控制的污染物共有17种，美国EPA优先控制污染物共有29种；第四水厂检出国内优先控制的污染物共17种，美国EPA优先控制的污染物共24种。虽然这些有机毒物含量极低(10-9级)，远低于国内外有关标准，但就已检出有机毒物的数量和种

类而言，已不容忽视。

三、有机毒物具有潜在的威胁性

目前，扬州市区两个水厂的水源水中有机毒物污染状况相对而言应该说还是比较低的。但是由于目前传统的自来水处理工艺无法去除水中溶解状态的微量有机毒物，这些微量有机毒物随自来水供人们饮用，长期饮用含有这些微量有机毒物的自来水，必然对人们健康产生很大的潜在威胁。许多致癌成份常会潜伏20-30年才显示出来，化学致癌是没有阀限的。即使有了饮用水标准，我们也不能确信从水龙头出来的饮用水中就不含有会削弱我们免疫系统或导致癌症的物质。如检出的多环芳烃、卤代烃等物质是最难降解的“持久性有机污染物” ，可造成内分泄紊乱、生殖系统和免疫系统的破坏、发育异常及癌症人群的增加。扬州市区水源水中有机毒物一定程度的检出，说明扬州市区水源水污染状况不容忽视

四、扬州市区两个水厂水源水和自来水中污染物种类差异不显著

在四水厂和一水厂水源水和自来水中检出的有机毒物中，有95%的有机污染物是相同的，其余5%两水厂各自检出的特有污染物主要仅在一定水期时才有检出，可见这两个水厂主要污染物的种类无明显差异，主要与这两个水源水水质来源均以长江水为主有关。因为廖家沟的水源厂只有在泄洪期是由淮河上游来水,其他水期主要仍由长江水引入。而其中那些含量较少的污染物,可能正是由于某个水期该污染物排放量少或污染源较远所致。

五、卤代烃是扬州市区自来水中主要的有机毒物

自来水中的卤代烃是由于水源水中含有众多的有机物，经过自来水厂氯化消毒后产生的有毒有机卤代物，如氯仿、二氯乙烷、氯乙烯、二溴一氯甲烷等，这些卤代烃均是难降解的有机物。扬州市区自来水中部分卤代烃含量已与相关饮用水标准最高限值仅差一个数量级，可见卤代烃的含量可见一斑。

六、近期监测表明，扬州市区饮用水源水有机毒物污染水平居全省高位

根据2001年至2003年全省饮用水源的调查监测结果表明：扬州市区及各县（市）城区生活饮用水都是以地表水作为水源，水质基本符合国家地表水Ⅲ类标准。全省13个省辖市中，除无锡、苏州、连云港、盐城等城市外，多数城市的饮用水源水质达标率为100％。我市市区饮用水源地长江、廖家沟的水质良好。虽然在我省沿江城市饮用水源地有机毒物挥发性有机物和半挥发性有机物的监测结果中，扬州市饮用水源中目前尚未发现有机毒物超标的现象。但扬州市区2个主要水源地有机毒物污染水平在省内沿江城市处于较高的水平，高于下游的泰州、南通，与镇江基本持平，仅低于南京。

七、据分析扬州市区饮用水有机毒物污染来源主要有三个方面：

（1）市区长江上游和淮河流域上游来水污染。淮河入江水道有机污染在丰水期对一水厂水源有一定影响，但由于平水期和枯水期一水厂水源以长江水为主，因此长江扬州市区上游来水水质污染为影响扬州市区水源水水质的主要因素。

随着长江沿江经济的大规模开发，尤其是沿江大型化工基地的兴起和快速增长，是对扬州市饮用水源的巨大威胁。

（2）扬州市区及附近地区的污染影响，主要是通过排入京杭大运河及古运河的有机毒物对水源的污染影响。

（3）由于自来水厂生产中加氯工艺产生的污染影响，主要产生卤代烃污染。

八、确保饮用水质量，保障人民群众身体健康

饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院对饮用水安全保障工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。近年来，中央和地方加大了城乡饮用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施。

目前扬州市区饮用水源水中有机毒物的种类和含量已经不容忽视，虽然未达到污染水平，但对扬州市民具有潜在的威胁。为了确保饮用水质量，现提出如下对策建议。

1、严格控制污染源，确保区域性水域的污染程度降下来

目前，扬州市区饮用水源存在严重的安全隐患。水源地上游仅从南京至仪征，化学工业企业和园区一个接着一个上马，其规模一个比一个大。其它工业园区越来越逼近扬州市区饮用水源。特别应当指出的：个别企业的高浓度有机废水没有经过认真处理，直接排入城市污水处理厂，城市污水处理厂对其废水中含有的难以降减的有机毒物完全没有处理能力，最终排入长江水体，导致对长江的污染。长江沿岸城市一方面“同饮一江水”，同时又“共污一江水”。真像有人预言：长江十年后将成为污水沟。因此，控制长江沿岸的工业污染物的排放，尤其应当严格控制对人类危害严重的有机毒物的污染排放刻不容缓。

2、加强沿江开发环境规划的实施，控制沿江重化工工业的发展，提升化工废水污染治理级别

加强沿江开发环境规划的实施，控制沿江化工工业的发展，提升化工废水污染治理级别，切实处理好难于降解的有机毒物，确保高浓度化工废水预处理水平。注重有机污水的深度处理，注重企业的清洁生产及生产工艺的先进性进程，加强饮用水源保护区的保护，使有机毒物在源头上加以控制，不对长江饮用水源地产生污染影响。

3、建立城市水源保护应急预案

建立城市水源应急预案，就要从战略的眼光，建立城市多水源、多水厂辅助系统。在供水系统上下功夫，一方面改变自来水厂传统的氯消毒处理工艺，另一方面，提高制水手段和方法。应从设计、工程建设、管理等各个环节引入“多级屏障”理念。自来水厂是否需要全面升级，加入预处理和深度处理，应急措施等等，均是直得我们考虑的问题。但是根本点还在于水环境的真正改善，而中国目前阶段难于根本上解决水环境问题，因此反过来需要在供水系统上多下功夫。

4、改进自来水消毒工艺

由于水源水污染的日益加重，自来水厂氯的注入量逐年增加,产生的有毒卤代烃也急剧增加，威胁着人体健康。国际上早就开始研究用臭氧技术等各种先进技术来消毒，净化自来水。其中臭氧处理自来水具可杀菌消毒、除色、除臭、除味、分解有机等多种功能，并与活性炭联用可达到预期效果，而且臭氧技术在技术上已日趋成熟，经济上也得到认可，已在实践上得到广泛应用。扬州市是一座古老的历史文化名城，又是具有现代文明的新兴城市。扬州市要在加快城市建设，提高人民生活质量和水平的同时，改进自来水消毒处理工艺，采用先进技术，保障市民身体健康势在必行。